Минтранс РФ подготовил проект федерального закона, который регулирует правила эксплуатации беспилотного транспорта и распределяет ответственность в случае ДТП. Об этом рассказало издание «Ведомости».
Законопроект впервые закрепляет понятийный аппарат в этой сфере и устанавливает права и обязанности производителей, владельцев, сервисных центров и операторов. В документе прописаны правила допуска беспилотных автомобилей на дороги, требования к операторскому контролю, обслуживанию и ремонту.
Согласно документу, ответственность за ДТП может нести изготовитель, если причиной стало нарушение правил дорожного движения самим беспилотником. Владелец автомобиля будет признан виновным, если нарушил руководство по эксплуатации или внёс изменения в конструкцию без разрешения производителя. Авторизованный сервисный центр отвечает за последствия аварии в случае некачественного обслуживания или невыполнения обновлений программного обеспечения. Оператор дистанционной поддержки несёт ответственность только при неисполнении собственных обязанностей.
В проекте также содержатся требования к изготовителям, разработчикам, владельцам и водителям беспилотных автомобилей, а также к сервисным центрам и операторам поддержки. Документ разработан совместно с бизнесом и учитывает действующие нормы. Итоговая версия пока не направлена в правительство, уточнили в Минтрансе.
Если транспортное средство достигает установленного уровня автоматизации и эксплуатируется на дорогах общего пользования, к нему будут применяться единые правила. Сейчас также прорабатывается возможность включения в регулирование беспилотного трамвая. В министерстве ожидают, что закон позволит использовать беспилотный транспорт на постоянной основе и запустить автомобили без водителя в кабине уже в 2027 году.
Работа над проектом ведётся с 2021 года. Параллельно с 2022 года действует три экспериментальных правовых режима в 38 регионах. В их рамках беспилотники тестируются в грузовых и пассажирских перевозках. Первые грузовые автомобили вышли на трассу М11 «Нева» 14 июня 2023 года. В проекте участвуют Natcar (дочерняя компания «Камаза»), Navio, «Автодор», а также компании «Магнит», Х5 Logistics, Wildberries и другие.
С июня 2023 года по сентябрь 2025 года грузовики Natcar перевезли 670 тысяч кубометров груза и выполнили 7850 рейсов. Всего задействовано 18 автомобилей на базе «Камаз К5». Техника Navio перевезла за этот же период 130 тысяч тонн груза, количество беспилотных тягачей доведено до 45. В октябре 2024 года «Яндекс» начал доставку товаров по трассе М4 «Дон» из Москвы в Тулу. В апреле 2025 года движение беспилотников запустили на Центральной кольцевой дороге. В 2026 году планируется запуск на трассе М12 «Восток».
По данным Минэкономразвития, в экспериментах участвует 14 компаний. Пройдено более 23 миллионов километров, совершено свыше 100 тысяч поездок в такси. Директор департамента цифрового развития министерства Владимир Волошин отметил, что результаты подтверждают надёжность технологии.
Ассоциация «Цифровой транспорт и логистика» заявляет, что следующий шаг — принятие закона о беспилотниках, который позволит перевести перевозки в штатный режим. Экс‑министр транспорта Роман Старовойт говорил, что проект поступит в правительство до конца 2025 года. Принятие закона в 2027 году даст возможность вывести беспилотники на дороги общего пользования в 2028 году.
Юристы отмечают, что ключевой вопрос — распределение ответственности. Сложность связана с тем, что российское законодательство оперирует понятием «водитель» как физическое лицо. Для беспилотных автомобилей потребовалось создать новую правовую фигуру. Следующий этап — выработка механизма, который позволит быстро и точно определять виновных.
Эксперты считают, что проект потребует внесения изменений в большое число законов, включая нормы сертификации, защиты программного обеспечения и требования к дорожной инфраструктуре. Вопрос также осложнялся жёсткой позицией силовых ведомств, которые рассматривают беспилотники как источник потенциальной опасности.
При этом накопленный опыт эксплуатации в России и за рубежом позволил анализировать реальные примеры ДТП. Однако прямое заимствование зарубежной практики невозможно, так как, например, в США регулирование находится на уровне штатов. Россия фактически первой в мире создаёт федеральную правовую систему в этой области, подтверждает гендиректор АО «Глонасс» Алексей Райкевич.
Эксперты подчёркивают, что закон должен учитывать развитие технологий и предусматривать унифицированные правила, включая административную и уголовную ответственность. По их мнению, в России выбран оптимальный подход, при котором внедрение технологий сочетается с поэтапным созданием регулирования.
Источник: habr.com